Der DESI ist ein von der Europäischen Kommission (EK) entwickeltes und auf nationaler Ebene seit dem Jahr 2015 jährlich erhobenes Ranking, das einen Vergleich des digitalen Fortschritts der 27 EU-Mitgliedstaaten (MS) in nunmehr vier Dimensionen sowie ein Monitoring der Entwicklung über die Zeit erlaubt. Seit dem Jahr 2021 enthält der DESI keine Rückrechnung der Platzierungen (gesamt bzw. nach den 4 Messdimensionen) mehr für die beiden vorangegangenen Jahre. Diese Rückrechnung wurde in den Jahren zuvor jeweils für die beiden vorangegangenen Jahre durchgeführt (z. B. im Jahr 2020 für 2019 und 2018), um eine gewisse Vergleichbarkeit der Platzierungen zumindest für diese Jahre zu schaffen. Hintergrund für dieses Vorgehen seitens der EK sind die jährlichen und zum Teil weitreichenden Eingriffe in die Methodik (Gewichtung) sowie auch Inhalte (Indikatoren) des DESI, die eine direkte Vergleichbarkeit der Platzierung mit den Vorjahren verhindern. Der Istzustand (2022: Platz 10) wurde daher mangels Vergleichbarkeit (Platzierung für die genannten Jahre basierend auf den aktuellen Indikatoren/Gewichtungen) für die Jahre vor 2021 in der BVA-Evaluierung gelöscht. Im Jahr 2021 wurden die DESI-Messdimensionen – in Anlehnung an den Digitalen Kompass, der die Ziele der Digitalen Dekade 2020-2030 operationalisiert – von 5 auf 4 reduziert. Das Themenfeld „Internetnutzung“ wurde gestrichen. Die Gewichtung der verbleibenden 4 Messbereiche (Humankapital, Konnektivität, Integration digitaler Technologien, Digitale Verwaltungsservices) wurde angeglichen. Diese fließen zu je 25 % in das Länderergebnis ein. Die Anzahl der Indikatoren wurde 2021 auf 33 reduziert. 11 sogenannte „Target-Indikatoren“ erhalten innerhalb der jeweiligen Messdimension eine doppelte Gewichtung, da sie direkt auf die Zielvorgaben der Digitalen Dekade bis 2030 abzielen. 7 neue Indikatoren sind 2021 in das Ergebnis eingeflossen. Im Jahr 2022 erfolgten zum Teil weitreichende inhaltliche Änderungen bei 6 der 33 Indikatoren, wobei 3 Indikatoren im Bereich der digitalen Verwaltungsservices sowie 3 weitere im Bereich Humankapital davon betroffen waren. Die Anzahl blieb mit 33 Indikatoren stabil, da der Indikator „4G Coverage“ zwar gestrichen wurde, jedoch mit dem Indikator „2b3 Fibre to the premises“ ein neuer Indikator in den DESI aufgenommen wurde. Grundsätzlich führen die jährlichen Änderungen im DESI (Anzahl und Berechnung der Indikatoren, Gewichtung, Erhebungsmethodik) zu Problemen bei der Vergleichbarkeit von Istzuständen mit den Zielzuständen. Die zum Teil recht deutlichen Änderungen der Indikatoren (Anzahl sowie auch Gewichtung) durch die Europäische Kommission führen zu Unsicherheiten und erschweren die Planung des Zielzustandes bzw. der für die Erreichung notwendigen Maßnahmen. Dennoch stellt der DESI eine wichtige Orientierungshilfe im EU-Vergleich dar und kann unterstützend herangezogen werden. Eine Beurteilung des Fortschrittes bzw. der Wirkung gesetzter Maßnahmen alleine aufgrund der Rankingentwicklung im DESI ist nicht ratsam, da Indikatoren wegfallen, in denen getroffene Maßnahmen bereits positive Wirkungen zeigen und gleichzeitig neue Indikatoren, die nicht im unmittelbaren Fokus der AT/BMF-Prioritäten bzw. in der Verantwortung des BMF liegen, aufgenommen werden und zu Verschlechterungen im Ranking führen (können). Aufgrund dieser Situation kann es sehr rasch zu Fehlinterpretationen bezüglich der Wirksamkeit gesetzter Maßnahmen sowie der Entwicklung Österreichs im Gesamtkontext kommen. Dies wird durch die Fußnote der Europäischen Kommission im DESI 2022 hervorgehoben: „There is break in the series for indicators 4a2, 4a3, 4a4 and 4a5. As a result, no comparison of indicator and dimension results is possible over time“.
Quelle
Sammlung von Eurostat und anderer Kennzahlen offizieller Stellen; Wird von der EU-Kommission durchgeführt. Details: https://digital-strategy.ec.europa.eu/de/policies/desi
Berechnungsmethode
Statistische Erhebungen in verschiedenen Themenbereichen im Auftrag der Europäischen Kommission (Directorate-General for Communications Networks, Content and Technology). Es erfolgt eine Gewichtung der Einzelindikatoren, der Unterdimensionen und der Hauptdimensionen nach der Bedeutung, die den einzelnen Teilbereichen im Hinblick auf die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung eines Landes zugewiesen wird.
