Migration wird auch in Zukunft ein herausforderndes Thema bleiben. Der Anteil der legalen Zuwanderung an der gesamten Zuwanderung aus Drittstaaten betrug 2024 rund 79 %, das sind in absoluten Zahlen rund 125.600 Personen. Legale Zuwanderung überwiegt somit weiterhin deutlich die Zuwanderung durch Asyl. Das statistische Jahrbuch „Migration & Integration“ 2026 wurde noch nicht veröffentlicht, Daten für 2025 stehen für die Evaluierung nicht zur Verfügung.
Der Anteil der Zuzüge von Staatsangehörigen der EU/EFTA-Staaten (EFTA: Europäische Freihandelsassoziation) an der Summe aller legalen Zuzüge von Fremden beträgt 2024 64 %. Das sind in absoluten Zahlen rund 85.100 Staatsangehörige aus EU/EFTA – Staaten. Das statistische Jahrbuch „Migration & Integration“ 2026 wurde noch nicht veröffentlicht, Daten für 2025 stehen für die Evaluierung nicht zur Verfügung. Der überwiegende Anteil der Migration nach Österreich erfolgt auf legalem Weg. Darüber hinaus erfolgt die überwiegende Mehrheit der legalen Zuwanderung aus Staaten der EU und EFTA.
Zentraler Schwerpunkt bildet ab 2025 die Umsetzung des von der EU beschlossenen Asyl- und Migrationspakts. Die mit dem Pakt eingeführten neuen Asyl- und Migrationsvorschriften traten am 11. Juni 2024 in Kraft und sind nach zwei Jahren, mit dem 12. Juni 2026, anwendbar. Dies mit Ausnahme der EU-Verordnung über die Neuansiedlung und die Aufnahme aus humanitären Gründen, die bereits ab dem 12. Juni 2024 anwendbar ist. Ziel ist die nationale Implementierung und umfassende Vorbereitung der neuen Asyl- und Migrationsbestimmungen bis spätestens Juni 2026. Am 24.03.2026 ist die Regierungsvorlage zum Asyl- und Migrationspakt-Anpassungsgesetz im Nationalrat zur Behandlung eingelangt und am 12.6.2026 in Kraft getreten.
Im Bereich der legalen Migration wird die Zuwanderung unter Berücksichtigung der gesellschaftlichen und arbeitsmarktrechtlichen Bedürfnisse gesteuert, um Österreich als Wirtschaftsstandort weiter zu stärken. Gemessen an der Gesamtzuwanderung aus Drittstaaten erreichte die kriteriengeleitete Zuwanderung durch die »Rot-Weiß-Rot – Karte« 2025 11,4 %, ein deutlicher Rückgang gegenüber den Vorjahren (2023: 15 %, 2024: 17,4 %). Das Ziel von 15 % wurde nicht erreicht. Ein großer Anstieg der Ersterteilungen von 36.441 im Jahr 2024 auf 45.517 im Jahr 2025 führte wegen des erhöhten Umstiegs von Vertriebenen und deren Familienangehörigen ins Niederlassungs- u. Aufenthaltsgesetz (rund 5.000 Umstiege von 2024 auf 2025) zu einer Erhöhung der Gesamtzahl der Ersterteilungen. In weiterer Folge verringerte sich dadurch der Anteil des kriteriengesteuerten Zuzugs.
Der Zielwert von 80 % für jene Personen, die nach Zuwanderung mit einer »Rot-Weiß-Rot – Karte« dauerhaft in Österreich gehalten werden konnten, wurde nicht erreicht (73 %), konnte aber im Vergleich zu 2024 mit 68 % gesteigert werden. Die Ersterteilung der RWR-Karten ist in den vergangenen Jahren gestiegen, die Anzahl der „RWR-Karten plus“ dagegen gesunken, was sich aus der mehrjährigen Gültigkeitsdauer letzterer ab 2017 ergibt. Ebenfalls hat die Zweckänderung Schlüsselkraft nach § 41a Abs 1 NAG die Zielerreichung beeinflusst. Die Einführung der Möglichkeit der Erteilung einer RWR-Karte für Stammmitarbeiter mit 1.10.2022 hat zu einem Anstieg der Zahlen der RWR-Karten geführt. Ein Umstieg dieser Personen auf eine RWR-Karte plus ist aber, wie in allen Fällen der RWR-Karte, erst nach zwei Jahren möglich, daher hat sich dieser Anstieg bei den RWR-Karten plus erst im Jahr 2025 bemerkbar gemacht. Die Anteilswerte lagen 2023 bei 54 %, 2022 bei 61 %, 2021 bei 120 % und 2020 bei 78 %.
Vertriebene aus der Ukraine erhalten bei Erfüllen der rechtlichen Voraussetzungen ein vorübergehendes Aufenthaltsrecht in Österreich. Dazu wurde im März 2022 auf europäischer Ebene die Massenzustrom-Richtlinie aktiviert. Das vorübergehende Aufenthaltsrecht wird durch einen Ausweis für Vertriebene dokumentiert. Im Jänner 2023 wurde vom Hauptausschuss die erste Verlängerung des vorübergehenden Aufenthaltsrechtes von 3. März 2023 bis 4. März 2024 beschlossen, mit weiteren Verlängerungen gilt dieses nun bis 4. März 2027. Ab Mitte 2024 kann eine Überleitung vom Vertriebenenstatus in das NAG von Ukrainerinnen und Ukrainern mit Beschäftigung und unter bestimmten Bedingungen beantragt werden. Mit Stichtag 01. Jänner 2026 leben rund 94.100 Menschen aus der Ukraine in Österreich (61 % Frauen und 39 Prozent Männer), 2022 waren es rund 12.700 Personen. Seit 1. Oktober 2024 können ukrainische Vertriebene, die einen Ausweis für Vertriebene haben, die „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“ beantragen.
Ein zentraler Teil einer geordneten Migrationspolitik ist die Bekämpfung der irregulären Migration. Auf den Missbrauch von Visa wird ein besonderes Augenmerk gelegt. Im Jahr 2025 liegt das Verhältnis von Asylanträgen, die nach Visa-Einreisen gestellt werden, zu der gesamten Anzahl an Asylanträgen in Österreich bei 0,7 % (2023: 0,18 %; 2024: 0,3 %). Das Ziel wurde somit nicht erreicht. Während die absolute Zahl der Asylanträge nach Visumeinreise in den Jahren 2023 bis 2025 weitgehend konstant blieb (2023: 107, 2024: 123, 2025: 114), ging die Gesamtzahl der Asylanträge im selben Zeitraum deutlich zurück (2023: 58.686, 2024: 23.941, 2025: 16.284). Dadurch erhöhte sich der relative Anteil der Asylanträge nach Visumeinreise geringfügig. Diese Entwicklung ist jedoch nicht auf einen Anstieg des Missbrauchs von Visa zurückzuführen, sondern auf den deutlich stärkeren Rückgang der gesamten Asylantragszahlen. Der erhebliche Rückgang der Asylanträge stellt insgesamt eine positive Entwicklung dar und war zum Zeitpunkt der Festlegung der Zielwerte nicht vorhersehbar.
Der Anteil der Asylanträge nach Visa-Einreise an erteilten Schengen Visa für 2025 beträgt 0,05 % (2023: 0,05 %; 2024: 0,05 %), das Ziel wurde zur Gänze erreicht. Die absolute Anzahl der Asylanträge nach Visa-Einreise blieb im Zeitraum 2023 bis 2025 auf einem konstant niedrigen Niveau (2023: 107, 2024: 123, 2025: 114). Gleichzeitig stieg die Anzahl der erteilten Schengenvisa deutlich an (2023: 196.556, 2024: 226.312, 2025: 215.542). Dadurch konnte der Anteil der Asylanträge nach Visa-Einreise an den erteilten Schengenvisa auf einem sehr niedrigen Niveau gehalten werden.
Das Wirkungsziel leistet einen Beitrag zur Verfolgung des SDG-Unterziels 10.7 „Eine geordnete, sichere, reguläre und verantwortungsvolle Migration und Mobilität von Menschen erleichtern, unter anderem durch die Anwendung einer planvollen und gut gesteuerten Migrationspolitik“.
