Migration zeigt sich als komplexes und vielschichtiges Phänomen, das in den unterschiedlichen Formen der legalen Migration, der irregulären Migration sowie durch die Gewährung von internationalem Schutz (Asyl, subsidiärer Schutz) wirksam wird. Diese drei Bereiche stehen zueinander in Wechselwirkung.
Laut dem Mid Year Trends-Report vom UNHCR waren im Juni 2025 weltweit 117,3 Millionen Menschen auf der Flucht – und somit 5,9 Millionen Menschen (oder 5 Prozent) weniger als Ende 2024. Der Trend bei der weltweiten Vertreibung zeigte 2025 somit kleine Anzeichen einer Verlangsamung. Zahlreiche internationale Konflikte, Gewalt, Armut und auch der Klimawandel verursachen große Migrationsbewegungen deren Entwicklung nicht detailliert abschätzbar ist. Venezuela mit 6,2 Millionen, Syrien mit 6,0 Millionen, Afghanistan mit 5,8 Millionen, die Ukraine mit 5,1 Millionen und der Sudan mit 2,3 Millionen sind die größten Herkunftsländer von Flüchtlingen. Die Islamische Republik Iran mit 3,5 Millionen und die Türkei mit 3,3 Millionen Flüchtlingen beherbergten die größten Bevölkerungsgruppen weltweit. Deutschland lag mit 2,7 Millionen an vierter Stelle.
2025 wurden in den 27 EU-Mitgliedsstaaten 798.660 Asylanträge gestellt, davon waren 670.165 Erstanträge. Nimmt man die vier EFTA-Staaten Schweiz, Norwegen, Island und Liechtenstein, die bezüglich des Asylsystems eng mit den EU-Staaten verbunden sind, hinzu, waren es 829.785 Asylanträge (davon 698.640 erstmalige Anträge). Im Vorjahr wurden noch 998.615 Asylanträge gestellt (2023: 1.130.870), das bedeutet einen Rückgang von 199.955 Anträgen oder rund 20 %. Hauptverantwortlich für den Rückgang waren 72 % weniger Asylanträge von Schutzsuchenden aus Syrien (Rückgang von rund 152.000 auf 42.000). 2025 wurden die meisten Asylanträge in den EU- und EFTA-Staaten von Schutzsuchenden aus Venezuela (89.750), Afghanistan (69.435) und Syrien (41.665), gestellt. 39 Prozent der AsylwerberInnen stammten aus asiatischen Staaten (inklusive der Türkei), 31 aus afrikanischen, 22 aus amerikanischen und 7 aus europäischen Herkunftsstaaten (rechnet man die Türkei zu Europa, war der Anteil von Asien 36 Prozent, jener von Europa 11). Die Asylsysteme der 27 EU-Staaten stehen trotz des Rückgangs der Antragszahlen unter hohem Druck.
Die Entwicklung der Antragszahlen in Österreich ist stark fallend. So wurden im Jahr 2021 39.930, im Jahr 2022 112.272, im Jahr 2023 59.232, im Jahr 2024 25.360 und im Jahr 2025 16.668 Asylanträge gestellt (davon 3.194 Frauen und 8.294 Minderjährige). Diese Verminderung an Asylwerbern spiegelt sich auch an der Platzierung Österreichs im EU-Vergleich wider – Österreich rutschte von Platz 6 im Jahr 2023 und Platz 8 im Jahr 2024 auf Platz 11 im Jahr 2025. Das Ziel wurde überplanmäßig erreicht. Die durchschnittliche Verfahrensdauer ist 2025 infolge des massiven Zustroms im Jahr 2022 (Altlasten) weiter von 3,3 Monaten 2022, 4,2 Monaten 2023, 6,2 Monate 2024 auf 7 Monate angestiegen. Das Ziel konnte nicht erreicht werden. Die Dauer bei Verfahren von Personen aus sicheren Herkunftsstaaten konnte mit 36 Tagen (2022: 46 Tage, 2023: 86 Tage, 2024: 215 Tage) im Vergleich zum Vorjahr deutlich reduziert werden. Im Jahr 2025 wurden insgesamt 586 Schnellverfahren innerhalb von durchschnittlich 36 Tagen abgeschlossen. Der angestrebte Zielwert von 33 Tagen wurde zwar knapp verfehlt, die Verfahrensdauer konnte jedoch gegenüber dem Vorjahr (Abarbeitung von Altverfahren) erheblich reduziert und wieder auf ein niedriges Niveau gesenkt werden.
Die Zahl der offenen Verfahren zum 31.12.2025 ist auf 12.693 (2022 44.384, 2023 28.417, 2024 16.335) zurückgegangen. Damit setzte sich der rückläufige Trend der vergangenen Jahre fort. Der kontinuierliche Abbau anhängiger Verfahren sowie der geringere Asylzustrom trugen maßgeblich zur weiteren Reduzierung des Verfahrensrückstands bei. Das Ziel wurde überplanmäßig erreicht.
Der Wert der Anzahl der Grundversorgten pro Jahr (durchschnittlich 64 Grundversorgte pro 100.000 Einwohner, 2022: 83, 2023 92, 2024 79) konnte reduziert werden. Die weiterhin hohe Anzahl von Vertriebenen aufgrund des Ukrainekrieges beeinflusst die Kennzahl, der Zielwert wurde jedoch überplanmäßig erreicht.
Zu einem effektiven Qualitätsmanagement im Asylbereich zählt auch, die Ergebnisse einer Evaluierung zu unterziehen. Im Jahr 2022 wurde eine neue Kennzahl entwickelt, die sich auf die Quote der ausschließlich inhaltlich im Verantwortungsbereich des BFA verursachten Behebungen von Entscheidungen des BFA in 2. Instanz durch das Bundesverwaltungsgericht bezieht und somit die Qualität treffsicherer abbildet. Im Jahr 2022 lag die Quote bei 32 %, 2023 bei 34 %, 2024 bei 35 % und 2025 bei 26 %. Die Reduktion der Behebungsquote zeigt eine Verbesserung der Entscheidungsqualität und eine Verringerung jener Fehler, die ausschließlich im Verantwortungsbereich des BFA liegen. Diese Entwicklung ist auf den gesamtheitlichen Qualitätsmanagement-Ansatz des BFA zurückzuführen. Dieser umfasst insbesondere die Sicherstellung eines einheitlichen Ausbildungs- und Qualifikationsstandards der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie die Weiterentwicklung des Aus- und Fortbildungswesens. Es liegt somit eine deutlich positive Entwicklung vor, das Ziel wurde überplanmäßig erreicht.
Ein wichtiger Schwerpunkt ist es den Missbrauch des Systems zurückzudrängen und rechtskräftige und durchsetzbare Rückkehrentscheidungen möglichst zeitnah zu vollziehen.
Von den 14.324 Außerlandesbringungen im Jahr 2025 (2024 13.568) erfolgten 7.497 (2024: 6.595) eigenständig nach einem entsprechenden rechtskräftigen Bescheid der Behörde (52,3 Prozent) und vor einer drohenden zwangsweisen Abschiebung. Weitere 6.827 Außerlandesbringungen (2024: 6.973) wurden zwangsweise durchgeführt (47,7 Prozent). Insgesamt hat sich die Anzahl der Außerlandesbringungen im Vergleich zum Jahr 2024 erhöht, das Ziel wurde überplanmäßig erreicht. Trotz rückläufiger Fluchtbewegungen konnte die Zahl der Außerlandesbringungen in den vergangenen Jahren kontinuierlich gesteigert werden. Der Bereich Rückkehr stellt weiterhin einen Schwerpunkt des BFA dar. Dabei haben freiwillige Ausreisen grundsätzlich Vorrang. Die Ziele für 2025 konnten bei den zwangsweisen Ausreisen überplanmäßig erreicht werden. Der Anteil der freiwilligen Ausreisen konnte von 48,6 % 2024 auf 52,3 % gesteigert werden, womit das Ziel von mindestens 50 % überplanmäßig erreicht wurde. Die Entwicklung zeigt, dass durch effiziente Rückkehrstrukturen, eine verstärkte internationale Zusammenarbeit sowie die konsequente Umsetzung bestehender Rückkehrentscheidungen auch bei geringeren Zugangszahlen ein hohes Niveau an Rückführungen sichergestellt werden konnte. Um dieses Niveau zu halten und noch weiter auszubauen, werden in den Jahren 2027 und 2028 mindestens 5.000 verpflichtende Rückkehrberatungen als Ziel festgelegt.
Die Anzahl der Aberkennungen von Asyl und subsidiärem Schutz vor dem BFA stieg von 1.768 im Jahr 2023 und 2.246 im Jahr 2024 auf 4.465 im Jahr 2025, das Ziel von mindestens 3.000 konnte überplanmäßig erreicht werden. Die positive Entwicklung ist insbesondere auf die verstärkte Fokussierung auf straffällige Personen und die konsequente Durchführung von Aberkennungsverfahren bei dieser Personengruppe zurückzuführen.
Ein weiterer Faktor ist der Leistungsmissbrauch im Bereich der Grundversorgung, hier wurden 37.071 Fälle identifiziert (2022: 47.053, 2023: 56.747, 2024: 59.492), die dann zum weiteren Vollzug den zuständigen Stellen in den Ländern übermittelt werden (Ziel 60.000). Der Rückgang der identifizierten Fälle bedeutet jedoch keine Verringerung der Kontrollintensität, sondern ist auch auf die laufende Weiterentwicklung und Anpassung der Kontrollsysteme (2025 wurde das neue Betreuungsinformationssystem (BGN) in Betrieb genommen) sowie eine gezieltere Priorisierung der Prüfungen zurückzuführen. Die hohe Dichte fremdenrechtlicher Kontrollen soll beibehalten werden, 2025 hat das BFA an 1.267 (2022: 865, 2023: 1.328, 2024: 1.334) Schwerpunktaktionen mit den Landespolizeidirektionen teilgenommen, das Jahresziel mit 800 Schwerpunktaktionen wurde deutlich übertroffen.
Das Ziel von mindestens 20 % im Bereich der Frauenquote in Reintegrationsprogrammen konnte überplanmäßig erreicht werden, hier ist mit 26,1 % eine Steigerung im Vergleich zum Jahr 2023 (19,9 %) und zum Jahr 2024 (22,5 %) zu vermelden.
Die Anzahl beratener bzw. teilnehmender Frauen im Rahmen von Projekten mit Förderschwerpunkt „Asylwerberinnen“ lag mit 2.900 unter dem Ziel und bedeutete im Vergleich zu den Vorjahren (2023: 3.521, 2024: 2.930) einen Rückgang. Die Zielerreichung steht in enger Abhängigkeit zur tatsächlich erfolgten Projektauswahl und einer mit den im Bundesvoranschlag zur Verfügung stehenden Mitteln gewährleisteten Finanzierung, hängt aber auch vom Frauenanteil der potenziellen Zielgruppe ab.
Das Wirkungsziel wurde aufgrund der inhaltlichen Übereinstimmung den SDG-Unterzielen 5.2 „Alle Formen von Gewalt gegen alle Frauen und Mädchen im öffentlichen und privaten Bereich einschließlich des Menschenhandels und sexueller und anderer Formen der Ausbeutung beseitigen“, 10.7 „Eine geordnete sichere, reguläre und verantwortungsvolle Migration und Mobilität von Menschen erleichtern, unter anderem durch die Anwendung einer planvollen und gut gesteuerten Migrationspolitik“ und 16.1 „Alle Formen der Gewalt und die gewaltbedingte Sterblichkeit überall deutlich verringern“ zugeordnet.
